В таком случае действующее законодательство Российской Федерации предусматривает возможность обращения в суд с исковым заявлением о понуждении таких собственников к предоставлению доступа в помещения.
Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 19.03.202 по делу № 309-ЭС20-1231 Региональный оператор обладает специальной правоспособностью, в силу чего не вправе осуществлять деятельность, выходящую за его пределы. Функции Регионального оператора определены в статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возложение на Регионального оператора обязанности по обращению в суд с иском о понуждении таких собственников к предоставлению доступа в помещения.
Нормы права, определяющей у какого юридического лица есть обязанность обращаться в суд с подобным иском при проведении капитального ремонта, в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует.
В таком случае согласно части 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 32 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Постановление № 354), исполнитель (управляющая или обслуживающая организация, товарищество собственников жилья) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В силу требований подпункта «е» пункта 34 Постановления № 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
При проведении капитального ремонта при наличии недопуска собственником в помещение иск о понуждении таких собственников к предоставлению доступа в помещения должны подавать в суд управляющие или обслуживающие организации, товарищества собственников жилья, то есть организации, ответственные за управление и обслуживание многоквартирным домом.